近日，习近平总书记在出席2015减贫与发展高层论坛上指出，在扶贫攻坚工作中要注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准。
对此，体育外围平台APP教授、体育外围平台APP中国农村发展研究院院长黄祖辉在接受《南方农村报》记者采访时表示，要完成7000多万人口的脱贫，难点和要点都在精准识贫上。同时，就“十三五”期间如何扶贫，黄祖辉教授从不同角度提出了建议。
采访实录：
Q：您认为精准扶贫首先要精准识贫，为什么识贫如此重要呢？
黄祖辉：所谓精准识贫，就是准确找出真正贫困的人以及致贫的原因，从而对症下药，从根本上扶贫，防止返贫。这个想法是我在贵州威宁县考察时得到的启发。我们当时去到威宁县的迤那镇，那里已经基本脱贫，而且返贫率很低，他们靠的就是精准识贫。他们制定了一系列的指标体系，当地人概括为“四看”法：一看房，二看粮，三看劳动能力强不强，四看家中有没有读书郎。
Q：做到精准识贫，需要哪些必要条件？
黄祖辉：首先要发挥基层党组织和自治组织的作用，因为识贫工作只能由他们来完成，他们才真正知道哪些是贫困人口及其贫困的原因；其次是要建立一套针对扶贫的 诚信体系，通过制度性的监督、测算等，加强诚信建设，让扶贫资金真正用到需要的人身上；还有就是要加强基层民主建设，贫困的认定要通过集体讨论、民主投票、公示等方式最终认定。加强贫困户的档案信息建设，但一定要注意信息的动态更新和维护，目前国家也在加强这方面的工作。
Q：您说的这几个条件都与基层治理相关，都有赖于基层治理的改善。
黄祖辉：对，把基层民主、基层治理与精准扶贫、精准识贫结合起来，这是在村庄内部。就全社会而言，扶贫的难点在统筹上。比如，给贫困户每户一头牛犊，养大了卖万把元钱，就是很大一笔收入。但是贫困户能不能养得起，会不会养，最终能否进入市场？这些都有赖于社会的统筹。
要把扶贫与城市的规划发展结合，与新型城市化过程结合，与新农村建设结合，与城乡一体化发展结合。特别要注意结合产业，在整体规划中加强产业对贫困地区的输血造血功能。要做好几个试点的工作很容易，但要消除贫困，非整合资源、统筹规划不可。
Q：您认为“十三五”期间的扶贫工作，应当加强哪些方面？
黄祖辉：新时期的扶贫，政府工作要特别关注转型发展、新常态给扶贫工作带来的机遇和挑战，要更具有底线思维。
一是继续加强就业脱贫，通过初次分配途径解决贫困问题，将就地就业与异地就业相结合，完善自主就业、受雇就业与合作就业等各种就业形式；
二是兜底脱贫，通过再分配途径，也就是转移支付途径解决脱贫，重点在于维护社会公平，做好精准识贫与精准扶贫工作，将政府的直接转移支付与社会的间接转移支付结合起来；
三是赋权脱贫，也就是要通过农村产权制度改革、户口和迁移制度改革和社保制度完善，真正赋权给农民；
四是教育脱贫，加强短期培训教育与义务教育两方面的工作，协调教育脱贫的短期效应与长期效应。
在“十三五”的扶贫工作中，我认为有几方面应该重点关注：
一是通过农村一、二、三产业融合发展和多功能发展带动贫困人口就业；
二是通过新型城镇化发展吸引贫困人口流动与迁移；
三是通过扶贫资源的整合利用提高扶贫工作的效率。
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